广东省公共信用数据技术院

日前，大连自贸片区推出“信用监管+社会监督”协同监管新模式，推动实现事中事后监管“监管部门定标准、经营企业做承诺、社会力量共监督、诚实守信享激励”的社会共治、协同监管新格局。

       据了解，协同监管新模式以示范创建的方式进行首轮试点，市场监管部门在筛选市场主体基本信息、市场主体动态信息和市场主体监管信息的基础上，选取餐饮单位、汽车4S店、家居市场等百姓关注度较高、易发生消费纠纷领域的代表性企业参与示范创建活动，并制定监管、公示、社会监督及信用评价标准。

       同时，该模式以行业特点为导向整合法律法规各项要求，秉持公正透明、宽进严管的准则，设定行政检查信息清单。市场主体对照行政检查清单，针对所属行业提供的服务或产品的特殊标准拟定承诺书，涵盖行业通用事项和企业特色事项，在经营场所显著位置以公示版形式向社会公示。监管部门为参与示范创建的市场主体发放专属信用承诺二维码，对市场主体承诺书进行线上线下双公示。

       为解决传统监管方式与新形势、新任务的不相适应的问题，协同监管新模式将调动社会大众、内部员工、消费者、新闻媒体等社会各方力量共同参与，通过公示的市场主体信息和二维码，既可以查询到市场主体的信用承诺状况，也可以对市场主体信用承诺履行情况进行监督、评价和投诉举报。同时，监管部门将对社会监督产生的信息进行汇总、分析及核查处置，核查发现企业承诺不实的，将取消该市场主体的示范创建资格，并对违法违规行为进行行政处罚。核查结果将作为对市场主体进行动态信用评价的重要参考指标，结果将适时向社会公示。

       此外，监管部门每季度将通过市场主体提交的新资料和社会监督产生的反馈信息，对参与示范创建市场主体重新进行监管信用评价。除失信惩戒和反向约束外，对信守承诺、评价高的市场主体实施守信正向激励，提升信用等级，不再列入“双随机、一公开”检查名单，重点行业企业降低日常检查频率。同时，将协助守信企业远程开具无违规证明、示范企业证明等材料，为相应市场主体在招投标、行政许可、竞争荣誉称号等领域进行增信支撑。

      下一步，大连自贸片区将继续完善信用监管、制度机制和精准监管举措，着力提高监管执法的有效性和精准性，为协同监管新模式做好支撑和保障。